L’anàlisi en matèria econòmica que jo volia tractar i exposar a la tertúlia conferència.

Escoltar la conferència clica aquí!

L’anàlisi referent a l’economia Catalana, espanyola, Alemanya, Europea en el seu conjunt internacional, i una petita valoració del futur econòmic.

La crisis del deute. El deute públic són els diners que l'Estat ha demanat prestat per finançar la seva despesa
i inversió. Quan parlem d'Estat no ens referim necessàriament a el govern central, sinó que pot ser qualsevol nivell de govern. Ajuntaments, diputacions provincials, comunitats autònomes, etc.
.

El_deute públic no pren només_la forma de bons o lletres del tresor. Els ajuntaments no emeten deute públic (encara que podrien), sinó que van a les entitats financeres al'hora d'obtenir finançament de manera similar al que ho faria una empresa. Per això és difícil quantificar el deute públic de qualsevol país, no és només el que deu una administració, sinó el que han de moltes administracions diferents.


El deute espanyola ja s'acosta als 600.000 milions
Fitch revisa les notes de deute a llarg termini d'Andalusia i Catalunya

El deute del conjunt de les administracions públiques es va posar al tancament del primer semestre de l'any a la vora dels 600.000 milions d'euros.

En concret, l'Administració Central, les comunitats autònomes i els ajuntaments sumaven un endeutament de 598.764.000 a 30 de juny, després d'haver pujat en 21.875.000 en un trimestre i en 95.824.000 en els 12 últims mesos.

El Govern ha situat el seu deute en 458.268.000 d'euros, 12.075.000 més que al març i 70.293 més que un any enrere. Suposen pujades del 2,7% i el 18,1%, en cada cas.

Pel que fa a les comunitats autònomes, el seu deute s'ha engreixat a 9.462.000 en l'últim trimestre, un 10%, i en 21.804.000, un 26,5%, des de juny de 2009.

Finalment, els ajuntaments han tancat el primer semestre amb 36.413.000 de deute.S'incrementa un 0,9% (338 milions) en tres mesos i un 11,4% (3.728.000) en un any.

En relació amb el PIB, el deute del conjunt de l'Estat ja arriba al 56,7%. El percentatge es reparteix en un 43,4% per al Govern, un 9,8% per a les comunitats autònomes i un 3,4% per als ajuntaments.

Un any enrere la ràtio deute / PIB era del 47%, desglossat en el 36,3% de l'Administració Central, el 7,7% de les regions i el 3,1% dels municipis.


Catalunya i Andalusia, a revisió

L'agència de qualificació Fitch ha rebaixat les qualificacions de solvència creditícia a llarg termini de la comunitat autònoma d'Andalusia des de 'AA' fins a 'AA-' ia més ha situat les perspectives per a la Comunitat a 'negatives', informa Europa Press.

Fitch explica que la rebaixa es basa en "el deteriorament de la dinàmica pressupostària de 2009, tot i que els lliuraments a compte per part del govern van ser molt generoses el 2009, també reflecteix la debilitat del mercat laboral".

A més, l'agència també ha rebaixat la qualificació de la comunitat autònoma de Catalunya a llarg termini de 'A +' a 'A', i ha mantingut la de curt termini en 'F1'.

També continua amb perspectiva negativa a causa de l'empitjorament dels pressupostos, l'elevat endeutament i les mesures de retallada de despeses "políticament difícils d'aplicar".


El deute de Catalunya creix a un ritme superior als 27 milions d´euros diaris

Amb 25.079 milions d'euros, és la comunitat autònoma amb un major endeutament de tot l'Estat


Cada dia del primer trimestre de 2010 el deute de Catalunya va créixer 27,5 milions d'euros. La Generalitat, les universitats públiques catalanes del seu àmbit i els organismes i empreses administratives dependents d'ella van tancar el març amb un endeutament acumulat de 25.079 milions d'euros. Suposa un creixement de 2.474 milions d'euros en només tres mesos i de 4.149 milions en un any.
El deute de les comunitats autònomes en el seu conjunt es va incrementar un 28,4% de gener a març de 2010 respecte al mateix període de 2009. Les autonomies deuen un total de 94.621 milions d'euros, fet que suposa el 9% del Producte Interior Brut (PIB). Catalunya és la comunitat autònoma més endeutada, amb 25,079 milions d'euros, equivalent al 26,5% del total del deute acumulat de les comunitats autònomes.
D'aquesta forma, l'endeutament autonòmic s'ha accentuat com a conseqüència de la crisi econòmica, que està provocant un increment de les despeses i una caiguda molt important de la recaptació. Les dades del Banc d'Espanya mostren a més que des de l'any 1995 l'endeutament de les regions no ha parat de créixer, i ha batut en cada exercici rècords històrics, tot hi el compromís d'estabilitat pressupostària adquirit els últims anys.
La comunitat autònoma amb més volum de deute en el primer trimestre va ser novament Catalunya, amb 25.079 milions d'euros, quantitat que representa el 26,5% del total del deute acumulat en el conjunt de les comunitats. Després de Catalunya, es va situar València (15.356 milions d'euros), que torna a ocupar el segon lloc per davant de Madrid, (11.712 milions d'euros)
Prenent la ràtio deute/PIB, Comunitat Valenciana torna un trimestre més a situar-se a la cap del deute autonòmic, amb un volum que arriba al 15,1% del seu PIB, seguida de les Balears (13,5%), Catalunya (12,9%), Castella-la Manxa (11,9%), i Galícia (9,6%), totes elles per sobre de la mitjana (9%).

Deute municipal
Pel que fa als ajuntaments, el deute total és de 36.085 milions d'euros en el primer trimestre de l'any, el que equival a un 3,4% del PIB, un 15% més que en el mateix període de l'any passat. La ciutat de Madrid deu 7.314 milions d'euros, un 14,1% més, i suposa una quantitat més gran que la de totes les comunitats, excepte Catalunya.

Quan l'Estat s'endeuta hem de recordar que els diners que s'ha pres prestat cal tornar-ho amb interessos en un futur. Una mica del que no se sol ser conscient per part de la població.

La nota del deute públic espanyol ha passat de recalificació AA + a AA amb perspectiva negativa.És a dir, és una caiguda d'un esglaó (menys dura que la que han patit Grècia iPortugal) però tot i així deixen la porta oberta a rebaixes futures.

Quins són els problemes d'Espanya, segons S & P? Principalment que la recuperació econòmica no arriba, amb un dèficit públic que difícilment serà del 3% el 2013 compromet el Govern i una atur altíssim, del 21%, el deute privat és molt alt, un 178% del PIB.

La rebaixa de la qualificació suposa_que, si Moodys rebaixa també la qualificació, el_deute Espanyol no podrà utilitzar com a aval col.lateral en demanar préstecs al BCE. És a dir,cap banc posseïdor de deute Espanyol podrà utilitzar aquesta com a garantia per obtenir_crèdits del BCE. Això podria posar en perill el finançament dels bancs Espanyols,
Per ara Podem estar Tranquils.




Les mesures anticrisi del Govern Espanyol:

Actualitzat divendres 2010.12.03 14:23

.Congelació de les pensions, pujades d'impostos, supressió d'ajudes ...Des que el juliol de 2008 el president Zapatero reconegués per fi que Espanya travessa una greu crisi econòmica, s'han anat succeint les mesures per intentar reactivar l'economia i l'ocupació.

Un nou paquet anticrisi que posarà fi a l'efímera ajuda de 426 euros a aturats de llarga durada i privatitza un 30% l'organisme de Loteries de l'Estat, un 49% de AENA i la gestió dels dos grans aeroports, el de Madrid i el de Barcelona.

Entre les quals:

Congelació de les pensions

La congelació de pensions el 2011. Totes les pensions quedaran congelades excepte les no contributives i les pensions mínimes. A més, s'elimina el règim transitori per a la jubilació parcial.

Baixada del sou dels funcionaris

Com a part d'aquest mateix pla, el Govern va decidir també baixar el sou als funcionaris.

La reducció del sou dels funcionaris és proporcional als ingressos, de manera que afecta més els salaris més alts. A més, els membres de l'Executiu, es van retallar els seus sous un 15%.

Supressió del 'xec nadó'

Dins d'aquest mateix paquet de reducció del dèficit, també es va liquidar una de les 'mesures estrella' del Govern, el famós 'xec nadó' de 2.500 euros.L'ajuda de 2.500 euros per naixement o adopció d'un fill va ser aprovada el novembre de 2007, i va durar poc menys de tres anys.

Contenció del dèficit

La ministra Salgado va presentar el gener d'aquest any un ampli pla d'austeritat de gairebé 50.000 milions amb la finalitat de contenir el dèficit públic i intentar situar-lo en el 3% el 2013, data en fa la Comissió Europea per reprendre el compliment dels Pactes de Estabilitat. Es va parlar llavors d '"un gran esforç", ja que es partia d'un important dèficit del 11,4% del PIB el 2009.
La incertesa dels mercats va demostrar que un sol pla d'austeritat no n'hi havia prou, i amb les turbulències del rescat de Grècia de fons, el Govern es va comprometre a reduir les seves previsions de dèficit. Amb aquesta mesura es va reduir la despesa en inversió en 6.000 milions i es va incrementar l'estalvi estatal en mig punt addicional per a 2010, i un punt més sobre el previst per al 2011.

Pujades d'impostos

L'Executiu va aprovar al maig la més polèmica de les mesures fins ara: la pujada de l'IVA del 16 al 18% en el tipus general i del 7 al 8% en el tipus reduït. Amb aquest augment l'Estat recaptarà 5.150 milions més fins al 2012.

Un any abans, el pacte entre PSOE i IU per a la pujada d'impostos a les rendes altes incloure altres mesures com la revisió de la deducció dels 400 euros, la revisió del 'xec nadó' (posteriorment derogat) i el límit als privilegis fiscals als futbolistes estrangers.

També s'ha incrementat l'impost sobre el capital, que grava les partides que procedeixen de dividends, interessos i les plusvàlues de la venda d'accions, i que va acabar amb la deducció de 400 euros en l'IRPF.

Una altra de les mesures per augmentar els ingressos de l'Estat va ser la pujada dels impostos especials. Es va encarir el preu del paquet de tabac més venuda de 3,10 a 3,29 euros, i es van incrementar les taxes d'hidrocarburs 2,9 cèntims per litre, tant per a la gasolina i el gasoil, obviant els usos professionals.

Reforma laboral

Completen totes aquestes mesures la reforma laboral, àmpliament criticada pels sindicats i que, segons el Govern, estableix les bases de la creació d'ocupació i incentiva la contractació fixa a l'espera de la reactivació de l'economia.


Alemanya

segueix presumint de recuperació econòmica. Segons ha anunciat avuil'Oficina Federal d'Estadística (Destatis), el país va tancar 2010 amb un nou rècordd'ocupació en augmentar el nombre de treballadors en un 0,5% o 197.000 persones.Després d'aquest repunt, el total d'ocupats arriba als 40.370.000 amb xifres encaraprovisionals.
Població: 82.369.552 (est. 2008)

L'oficina pública amb seu a Wiesbaden, al centre del país, ha subratllat que aquestcreixement es deu al fet que el 2009, tot i la crisi financera i econòmica internacional, es va produir un molt moderat retallada de llocs de treball de 45.000 persones davantde 2008, any que va marcar el rècord anterior.

Així mateix ia l'espera de l'Oficina Federal d'Ocupació anunciï demà les xifres oficials,Destatis ha assenyalat que el nombre de desocupats es va reduir el 2010 en 297.000persones fins als 2.930.000 d'aturats, l'atur més baix dels últims 20 anys.
Després de caure amb força el 2009, Alemanya creixerà aquest any prop del 4%, i ha arribat a fer-ho en algun trimestre a ritmes més propis d'un tigre asiàtic que de la primera potència europea, tot i l'esclerosi que l'imaginari econòmic global sol atribuir a la vella Europa. El 2011 i 2012 seguirà amb avenços robustos, segons les previsions oficials. Els índexs de confiança estan pels núvols. Les exportacions tiren de l'economia a tota velocitat, esperonades després d'anys d'acords laborals entre sindicats i empresaris per congelar els salaris. Ni tan sols la Gran Recessió va deixar cicatrius en la desocupació, que està al voltant 8%-xifres que milloren les de l'antiga República Federal-gràcies a una resposta flexible a les empreses pel suport públic a les retallades de jornada per salvar llocs de treball, el denominat kurzabeit que ha intentat copiar mitja Europa.

"Tres factors expliquen el miracle alemany", resumeix Joachim Möller, economista en cap de l'Institut Laboral de Nuremberg: "L'augment de la competitivitat a través de la moderació salarial en tota la dècada, reforçat per l'estabilitat de l'euro, la tradicional força de la indústria alemanya, cada vegada més assentada en el món emergent, i el fet que no hi hagués bombolles, encara que alguns bancs fessin bogeries ".

I no obstant això, la crisi europea és el revés, el negatiu d'aquest suposat triomf.Alemanya ha imposat a Europa la idea que aquesta és una crisi fiscal. I això és mitja veritat o menys: "Els deutes i els dèficits públics acumulats són la conseqüència de la crisi, no la causa", sosté De Grauwe. Potser aquesta explicació valgui per a Grècia, però Irlanda i Espanya presentaven abans de la crisi millors comptes públics que Alemanya: és l'explosió de la bombolla del que es pot portar per davant a aquestes dues economies. A l'altra banda, Alemanya ha acumulat enormes superàvits comercials i és parcialment responsable d'aquestes bombolles, de les facilitats financeres de les que durant anys va gaudir la perifèria d'Europa, a on es dirigia bona part de l'excés d'estalvi alemany. En altres paraules: és difícil trobar culpables.

"Aquesta és una crisi causada pels desequilibris. I fan falta dos perquè hi hagi desequilibris. És inútil acusar algú. El problema d'Espanya, per exemple, era una enorme bombolla que negava tota la classe política i econòmica: no és el malbaratament fiscal. I les propostes alemanyes han anat, en general, en la bona direcció-com en el cas que el sector privat assumeixi part de les pèrdues-i en tot cas no són la raó de la crisi ", sosté Wolfgang Münchau, president de Eurointelligence.L'equip de la cancellera Angela Merkel admet "errors de comunicació", segons els parlamentaris Ralph Brinkhaus (CDU) i Oliver Luksic (FDP), representants de dos dels tres partits de Govern en una reunió amb periodistes europeus i asiàtics organitzada per l'Executiu . Però res més.

Ni el Govern ni bona part dels economistes alemanys consultats admeten fissures en la política econòmica germànica, focalitzada en l'exportació i amb una demanda interna incapaç d'enlairar davant la congelació salarial dels últims anys o la tradicional cultura d'austeritat. Münchau, però, ataca dur: "El superàvit comercial alemany és un problema enorme per a l'eurozona. Amb l'onada d'austeritat que recorre Europa, la manca de consum a Alemanya impedeix ser optimista sobre les perspectives d'Europa. Ja veurem què passa si això passa, fins i tot a Alemanya. Els bancs estan en molt mal estat. Un cop hagin desaparegut tots els estímuls, vindran temps difícils ".

Hi ha crítiques encara més dures. L'economista Jörg Bibow assegura que tota aquesta contenció salarial dels últims anys, "aconseguida després de fortes pressions del poderós lobby exportador", s'assembla perillosament a les polítiques d'empobriment del veí-les devaluacions competitives posteriors a la Gran Depressió-i "ha soscavat l'euro, ha provocat grans problemes en altres països d'Europa ia la llarga, si la crisi europea s'intensifica per la massacre fiscal, perjudicarà també a la pròpia Alemanya: més de dos terços de les seves exportacions van als seus socis europeus ", critica. Horst Mund, economista del sindicat IG Metall, parla obertament de "cert dúmping salarial" i assegura que les centrals fan el possible "perquè els treballadors es beneficiïn almenys d'una part del pastís".

Christian Dreger, del prestigiós DIW, es desmarca d'aquests punts de vista: "L'èxit exportador és el resultat d'haver guanyat constantment mercats, principalment a Europa però també a Àsia, on difícilment els productes alemanys poden competir per preus o baixos salaris. És veritat que Alemanya hauria d'augmentar la seva demanda interna: però això ja està passant, els sous ja comencen a pujar ". "No es pot parlar de polítiques d'empobriment del veí. Com tampoc pot parlar de balances comercials a l'eurozona", abunda Charles Wyplosz, del Graduate Institute de Ginebra.

El desequilibri comercial (fruit d'un centre i nord d'Europa molt competitius, davant d'una perifèria que té seriosos problemes en aquest aspecte) és potser el problema més important de l'eurozona. Però no el més urgent: la crisi fiscal és la gran preocupació a la perifèria i el centre. Alemanya l'observa des d'una posició privilegiada. A mesura que s'ha expandit l'incendi en els mercats de deute, Berlín ha anat pagant cada vegada menys interessos pels seus bons. El deute alemanya és la més segura d'Europa, un refugi quan pitjor estan les coses. Encara que en les últimes setmanes fins i tot Alemanya paga més: els mercats desconfien de la recuperació econòmica a la zona euro en conjunt. Inclosa Alemanya, la banca està molt exposada als problemes de la perifèria.

"En el seu dia els mercats van reclamar austeritat. I tant Berlín com el BCE van pressionar en aquest sentit a canvi dels rescats. Ara es veu que la retirada d'estímuls i els plans d'austeritat a l'alemanya potser van ser una mica prematurs i això sembra algunes dubtes sobre el creixement dels propers anys. I sense creixement és més difícil pagar els deutes ", explica Juan Ignacio Crespo, de Thomson Reuters.

Si és veritat que estem encara a mig camí de la crisi fiscal-una cosa que defensen Kenneth Rogoff i Carmen Reinhart, que han estudiat crisis similars en els últims 800 anys-vénen temps durs. I en aquesta tessitura no queda més remei que mirar cap a Berlín. Alemanya aposta per una "Europa unida" des del preàmbul de la seva Constitució. La reunificació, el fantasma del nazisme, el deute històric amb Europa i el potencial exportador de les seves empreses van valer perquè els alemanys renunciessin al seu dia al marc. No obstant això, l'euroescepticisme creix ara a tota velocitat: el públic recela dels rescats a països que directament han mentit-com Grècia-o als que presumien de nous rics i que es van convertir en incomplidors quan la bombolla se'ls va emportar, com Irlanda. "El mateix Zapatero presumia que Espanya havia de superar a Alemanya", recorda un alt funcionari de l'Executiu. Tot i que en públic fa pinya amb l'euro, el fet és que entre la classe política "hi ha molts escèptics amb la causa europea", descriu Wolfgang Proissl, de Bruegel, en Per què Alemanya es desenamorat d'Europa.

Dreger assegura que la política ha de fer un esforç perquè la ciutadania alemanya recuperi el seu tradicional europeisme. No sembla senzill. "El primer és convèncer els ciutadans sobre els avantatges de la moneda comuna. Per exemple, la zona euro constitueix el major mercat per a les exportacions alemanyes. En el cas improbable que l'euro es trenqués, un nou marc seria un desastre perquè immediataments'apreciaria i podria soscavar l'estabilitat econòmica ". Per a José Ignacio Torreblanca, del think tank ECFR, "el problema més greu és que hi ha a tot Europa, i especialment a Alemanya, una resurrecció de tòpics i arquetips creuats, un Nord insolidari contra el Sud malgastador: s'està creant una nova narrativa deleuroescepticisme i un cop s'instal en l'opinió pública serà molt, molt difícil de solucionar ".

El mateix Executiu alemany i la majoria de Governs de l'eurozona no han deixat d'alimentar l'incendi amb una marea incessant de declaracions ambivalents. "Si l'euro falla, Europa i la idea d'Unió també fallen. Tenim una moneda comuna però no una unió política i això és exactament el que hem de canviar", deia Merkel al febrer.El problema és que en els últims mesos les seves florilegi han anat donant tombs, en part per la fragilitat política. "Alemanya no va a gastar ni un euro per solucionar el problema dels pillos", va dir en el seu moment Merkel en relació a Grècia. Al març, va demanar la "sanció màxima" per als incomplidors del dèficit, quan en 2003 va ser la pròpia Alemanya qui, al costat de França, va boicotejar l'aplicació d'un procediment sancionador per dèficit excessiu. Al juny va laminar la credibilitat de l'economia espanyola a l'assegurar que "Espanya o qualsevol altre país sap que el paraigua [el fons de rescat de 750.000 milions] hi és". Això li ha guanyat les crítiques de diversos països (i d'Espanya en particular), de les institucions europees i fins i tot algun pica en clau interna: l'ex canceller Helmut Schmitt ha assegurat aquesta setmana que Merkel "no s'adona del que li està fent a Europa ".

Alemanya està sota pressió, però alhora té la paella pel mànec. Thomas Mayer, economista en cap del Deutsche Bank, el primer banc alemany, avisa que tant Berlín com el BCE "estan sota una forta pressió per demostrar que l'Europa hi ha solidaritat financera", però alhora això no impedirà que "l' euroescepticisme creixi en països que han fet els seus deures fiscals i econòmics ". "El problema és que això acabi creant un Tea Party en contra de l'euro. La paradoxa és la següent: com més pressió s'imposi al contribuent alemany per salvar l'euro, major serà el dany que patirà la idea d'Europa a Alemanya".


La recuperació econòmica no tindrà impuls el 2011

El 2010 es va caracteritzar per una recuperació fràgil de l'economia. De fet, a mitjans d'aquest any, el creixement econòmic va començar a desaccelerar, i tots els indicadors apunten a un creixement econòmic més feble per a l'any entrant.L'expansió econòmica prevista del 3,1 per cent el 2011 i 3,5 per cent el 2012 no serà suficient per recuperar els llocs de treball perduts durant la crisi.

Durant el pre-llançament de l'informe bandera de l'ONU sobre la "Situació Econòmica Mundial i Perspectives 2011," Robert Vós ha subratllat que "El camí a la recuperació és llarg i ple d'alts i baixos." L'esperit de cooperació entre les principals economies està disminuint , la manca de respostes coordinades en l'àmbit econòmic s'han convertit en una font de turbulència i incertesa en els mercats financers, i la presència de riscos, són factors que contribueixen a l'estancament del creixement de l'economia.

En termes generals, les perspectives de creixement a nivell mundial no són òptimes.Segons l'informe, el creixement dels Estats Units s'espera que sigui 2,2 per cent el 2011, 0,4 per cent menys que el 2010. Es preveu un estancament gairebé en 1,3 per cent el 2011 i 1,9 per cent el 2012 del PIB en els països de la Unió Europea. Malgrat que els països en desenvolupament continuaran impulsant la recuperació econòmica mundial, el creixement de la producció disminuirà de 7,0 per cent el 2010 a 6,0 per cent durant 2011-2012.

En un escenari més pessimista, acompanyat de major incertesa, i estimant que no hi haurà millora en les polítiques, l'informe de l'ONU prediu que Europa podria veure una recessió de doble caiguda, mentre que les economies dels Estats Units i el Japó gairebé podrien estancar . SI això passa, hi ha la possibilitat que el 2011 l'economia torni a caure en recessió. Aquesta situació afectaria significativament el creixement en els països en via de desenvolupament per gairebé un punt percentual.

D'acord amb Vós, els nivells alts de desocupació, estímuls dèbils, contínua fragilitat financera, el deute sobirana i el risc de "guerres de divises," són alguns dels riscos més urgents que podrien obstaculitzar la recuperació econòmica. Es va afegir que la creixent afluència de capitals, l'apreciació de la moneda i el risc de bombolles d'actius també podrien impactar l'economia mundial durant el proper any.

Cinc Reptes Polítics
Segons l'informe, a fi d'aconseguir una recuperació econòmica sostinguda, cal superar cinc reptes a nivell polític. En primer lloc, ha d'existir la disponibilitat de més i millors estímuls fiscals. Això significa que s'han d'augmentar la coordinació entre els superàvit i el dèficit, i entre aquells amb espais fiscals amplis i limitats.

En segon lloc, és imperatiu redissenyar els estímuls fiscals. Les nacions han d'impulsar despeses directes que creuen més treballs i promoguin el desenvolupament sostenible, com ara la infraestructura.

El tercer repte és crear major sinergia entre l'estímul fiscal i monetari, i simultàniament, augmentar la coordinació amb altres polítiques ja existents. Es va destacar que l'expansió monetària s'ha de fer en conjunt amb l'estímul fiscal.

El quart repte és assegurar que hi hagi finançament suficient i estable en el desenvolupament del finançament. Al seu torn, ha d'existir disponibilitat de finançament per als països en via de desenvolupament que tinguin limitacions en l'espai fiscal i que es troben en situacions de dèficit.

El desafiament final consisteix a reforçar el marc per a la coordinació política internacional. "EL esperit de cooperació (entre països) està disminuint quan més es necessita", va dir Vós. En aquest sentit, és urgent fer que el marc del G-20 per al assolir el reequilibri a escala mundial sigui més específic i concret. Finalment, el marc ha de contemplar els cinc desafiaments aquí exposats i incorporar, d'una manera equilibrada, en els plans d'acció.